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1分快3规律计划,极速快3特朗普政府的高级官员频繁辞职,而老布什政府的官员辞职却很少

发布时间:2019-02-04 13:40:48      来源:
约翰·凯利即将辞去白宫办公厅主任一职,成为离开唐纳德·特朗普政府的众多高级官员中的最新一位,根据布鲁金斯学会的数据显示,这使得特朗普政府的高级官员的辞职率高达62%,高于过去六任总统在任期间的辞职率,此外,在特朗普政府的24名高级官员,中至少有9名已辞去内阁职务。

如果说特朗普政府的高级官员频繁辞职,且其高级官员辞职率最高,那么,哪位总统的高级官员辞职率最低?那就是于11月30日去世的前总统乔治·H·W·布什,在老布什担任总统的头两年里,他的政府只有25%的高级官员辞职,此外,在此期间没有一个内阁成员辞职。

我和已故的斯坦福大学政治学家亚历山大·乔治,在1998年出版的《总统的个性和表现》一书中,谈到了老布什的管理风格。我们对从富兰克林·罗斯福到比尔·克林顿的历任总统的分析显示,老布什之所以引人注目,不仅是因为他在外交政策方面的专长,还因为他在管理团队方面更友善、更温和的方式,这导致老布什政府的团队成员之间,出现了异常紧密的合作关系,我相信,老布什的许多外交政策的成就都源于此。

鉴于特朗普政府的团队核心人员的变动频繁,你不必费力就能发现,过去两年对美国外交政策的恶劣影响。

特朗普政府的冲动性转变已经很普遍,比如在对朝鲜的政策上,2018年6月12日,特朗普在与世界上最年轻的80后国家领导人在新加坡首次会晤后,从威胁“世界从未见过的火与怒”,到转变为说朝鲜政权“不再构成威胁”,尽管在实际上几乎变化不大。

还有许多其他政策在推出时准备不充分、协调不足或搞砸了,例如,最初试图阻止来自七个穆斯林占多数国家的游客的旅行禁令,但在特朗普政府机构几乎没有讨论的情况下,突然宣布了这一禁令,这引发了混乱;在美国和墨西哥边境的数千名儿童与父母分离后,政府的零容忍移民政策引发了强烈抗议。

特朗普政府的顾问和高级官员之间的内讧,特别激烈、恶毒,而且经常被泄露给媒体。事实上,根据批评特朗普的保守派人士大卫·弗拉姆的说法,从来没有哪届政府如此的容易泄密。

就团队核心人员流动而言,仅凭原始统计数据并不能完全反映出该问题的严重程度,在特朗普上台的短短两年时间内,特朗普就已经有了三名总统国家安全事务助理、两名白宫办公厅主任、两名国务卿、两名国土安全部长和两名中央情报局局长、两名联邦调查局局长,两名国家经济委员会主任、很快将有两名司法部长。

值得注意的是,尽管这种模式确实引人注目、并且令人担忧,关键高级官员的过度变动可能会造成混乱,但这种模式也并非特朗普政府独一无二,同样,大多数现代行政机构也遭受着内部冲突的困扰。

但老布什政府是第一个例外。

一、更友善、更温和的方法

老布什政府的国家安全和外交政策团队,不仅以其巨大的成功和有效的决策而闻名,而且以其忠诚、同事合作和相对有限的泄密而闻名。

正如老布什的传记作者乔恩·米查姆所言,“老布什政府的外交政策团队的运作是非常的和谐。”在他的整个任期内,老布什政府只有一位总统国家安全事务助理和一位国防部长,而他的第一任国务卿詹姆斯·贝克,在成为白宫办公厅主任之前已经任职三年。

老布什政府的这个和谐的团队,在外交政策方面取得了一系列重大成就,例如,老布什以审慎和稳定的态度,主持了国际事务中充满动荡和潜在危险的时期,即柏林墙的倒塌和冷战的结束。老布什政府的团队通过谈判规模削减核武器,在俄罗斯和欧洲盟友的反对下,将统一的德国带入北约,并建立了一个广泛的国际联盟,将萨达姆·侯赛因驱逐出科威特。

老布什成功领导国家安全团队的秘诀是什么?根据我对总统管理风格的研究、国外政策制定中的冲突、以及对领导力的管理等方面的研究,老布什有许多因素都非常突出。

二、经验和专业知识

老布什的职业生涯,总统研究学者汤姆·普雷斯顿认为,这就是影响老布什外交政策表现的一个关键变量,为他在担任总统期间,特别是在领导国家安全和外交决策方面,做好了非同寻常的准备。


老布什在二战期间曾担任海军飞行员,退役后在德克萨斯州经营一家石油公司,然后在国会任职,担任驻华大使,在福特政府担任中央情报局局长一年,在罗纳德·里根政府担任8年的副总统,直到1988年第41任美国总统。

所以,老布什对这些问题非常了解,并且乐于与政府内外的顾问,以及外国领导人进行激烈的政策辩论,老布什受到他的顾问们的尊敬和尊重。

三、网络和化学

老布什在其整个职业生涯中,建立并维护了一个庞大的社交网络,并通过人际关系建立了传统的社交网络,当他招募他的外交政策团队时,他充分利用了这个关系网络。

换句话说,老布什不仅能够发掘经验丰富、广受好评、有能力胜任关键职位的人,而且他还与许多人建立了私人关系,他们既是专家,又是他的“好朋友”,老布什和詹姆斯·贝克的关系,一直延续到他的余生,贝克甚至在老布什弥留之际,守在他的老朋友的床前1分快3规律计划,极速快3。

这些个人关系,促进了信息和观点的坦率性和批判性的交流,进而促进了国家安全和外交政策问题的有效探索和解决。

四、合议制的同事关系

老布什布什希望他的顾问们,能够团结一致,竞争和政策倡导将会受到合议行为规范的约束,以及对他的总统特权的尊重,以便他做出最后决定1分快3规律计划,极速快3。

他的顾问们,经常被鼓励不仅要与总统发展并保持良好的工作关系,而且还要彼此间保持良好的工作关系,并避免出现有害的官僚政治操纵和勾结,这种情况在华盛顿并不少见。正如美国国务院的官方历史所描述的那样:“尽管出现了激烈的政策分歧,但在外交政策制定方面,采取合议制的做法是常态,尤其是在每周召开会议,解决无法通过官僚渠道解决的问题的“早会”。

老布什政府的这个团队的专业精神,以及普遍合作的同事关系,已经被许多学者所注意。此外,在作出决定之前鼓励进行公开辩论,但在作出决定之后,预期会得到支持,并普遍得到支持,那些在辩论中失败的一方也得到了保证,他们仍然对老布什总统充满信心。
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